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【两会观察】全国人大代表张天任:80%废旧铅酸电池通过非正规渠道回

时间:2018-03-13 18:15本文链接:http://www.kejitianxia.com/581813.html

【两会观察】全国人大代表张天任:80%废旧铅酸电池通过非正规渠道回收

2018-03-05 19:51 来源:经济观察报 两会 /监管

原标题:【两会观察】全国人大代表张天任:80%废旧铅酸电池通过非正规渠道回收

经济观察网 记者 王国信 “非法回收模式回收的废旧铅蓄电池量占产生总量的80%,长期占据回收市场主导,导致合法正规的回收企业生存空间越发狭小,形成了‘劣币驱逐良币’的局面。”3月4日,全国人大代表、浙江天能集团董事长张天任在接受经济观察网记者采访时候表示。

作为电池行业为数不多的全国人大代表,张天任一直比较“高产”,他今年又带来了18份建议和提案,比2017年又增加了一条。在张天任的提案中,有3条行业建议,其中两条直接与电池行业相关。其中关于电池回收的有2条,分别是构建全国废旧铅蓄电池规范化回收体系、铅蓄电池消费税调整优化。另外,就低速电动车发展,张天任提出了低速电动车发展要坚持市场导向的建议。

“四轮低速电动车技术条件排除铅酸蓄电池不合理,政府要监管、公平公正,科学制订技术条件标准。”张天任呼吁。

非正规铅酸电池回收量增10%

张天任在此前几年中,每年“两会”期间都会就电池行业的发展提出建议。在今年,张天任的提案重点直接放在了铅酸电池上。我国是全球最大的铅蓄电池生产国和出口国,铅蓄电池年产量约占全球总产量的4成,据发改委最新公布数据,2017年,我国金属铅的产量为472万吨,约占全球铅总产量的44%。但截至目前,我国尚未建立完全由正规企业主导的规范有效的铅蓄电池回收体系。

随着铅酸电池的产量提升,废旧电池的回收问题也越发迫切。“废铅蓄电池非法倾倒量逐年增长。”张天任对经济观察网记者表示。张天任此前调查的数据显示,废铅蓄电池中,正规回收的比例不到30%,而今年张天任调查的结果显示,在全年产生的废旧电池中,只有20%是通过正规渠道回收的。这个数据的变化说明,铅酸电池的回收现状越来越严峻。

张天任指出,目前超过中国85%的铅被用于生产铅蓄电池,销售后遍布在广大消费者手中。这说明铅污染的环境隐患,不再局限于原铅冶炼环节,而与涉铅产品的回收与再生等密切相关。行业公认,铅蓄电池生产过程的环境污染隐患可防可治可控,而非正规回收处置环节的铅污染形势最为严重。

张天任表示,铅酸电池已经有超过170年的发展历史,在所有电池中回收率最高,发达国家废旧电池中的铅回收再利用率达到98%以上,我国也已达到90%以上,一些企业可以达到99%以上。企业可以从铅酸电池的回收中建立相应的产业链,并获得收益,但是目前有一些不利的因素阻碍这个产业的发展。“首先,法规政策有待突破;其次是地方政府态度不一,存在地方保护;第三市场比较混乱,缺乏有效的监管。”张天任表示。

在铅酸电池回收上,我国目前尚无仓储、回收、运输标准、车载路线控制等一系列细则,严重制约了废旧铅蓄电池全生命周期管理。张天任表示,国家对铅酸电池企业额外征收4%的电池消费税,其本意是防治污染行为,但这使得正规企业竞争力大为削弱。“其废旧铅蓄电池的收购价格与非正规处理的小作坊相比处于劣势,没有竞争优势。”张天任表示。

加征4%消费税影响巨大

张天任表示,消费税的征收使铅酸电池企业在面临巨大的转型压力下失去了动力。2017年以来,原材料铅的价格涨幅高达50%,由于铅蓄电池中70%左右的成本是铅,铅价上涨压缩了企业的利润空间,再加上4%的消费税,铅酸电池企业在过去一年成本飙升。“企业税负率过重,骨干企业无不苦不堪言。”张天任说道。

据张天任调查,在2016年对铅酸电池加征4%的消费税之后,企业受到冲击非常大。据介绍,安徽的一家电池企业铅蓄电池出口额在国内同业位居领先,2016年被征消费税后由于成本和销售价格提高,造成出口市场萎缩,业务成交量急剧下滑近30%。

另外,开征4%的消费税后,在国内生产铅蓄电池的成本明显偏高,产业发展已逐步向低成本的东南亚国家,如越南、泰国、印度、菲律宾转移,这些国家的劳动力成本、用能成本、土地成本都比国内便宜,又没有消费税。据张天任了解,浙江省已经有10多家企业到这些国家进行考察调研,考虑在这些国家投资设厂。

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